אז מי בעצם אחראי על בטיחות עובדים על גגות?

כשמדובר על בטיחות עובדים, חשוב לציין כי עבודה על גגות עלולה להוביל לתאונות רבות וקטלניות, אשר במקרים מסוימים אף מסתיימות בפציעות קשות ובמקרי מוות מצערים של עובדים. כאשר מנוהלת בצורה בלתי מקצועית. לאורך השנים ובעקבות מקרים רבים של תאונות בענף העבודה בגובה, נחקקו חוקים ותקנות אשר תפקידם לצמצם עד כמה שניתן מקרים בהם מעורבים עובדים בתאונות מסוג זה. תקנות אלו מאוגדות בתקנות העבודה בגובה, בתקנות בטיחות עובדים ובחוקים נוספים כגון: חוק ארגון הפיקוח על העבודה, חוק התכנון והבניה, חוק המהנדסים והאדריכלים וחוקים נוספים. חוקים ותקנות אלו מגדירים באופן ברור את בעלי התפקידים השונים עליהם מוטלת האחריות בנושא בטיחות עובדים על גגות ובאתרי בניה, את אופן האחריות ואת ההיררכיה בין בעלי התפקידים השונים.

בטיחות עובדים – חלוקת האחריות על פי בעלי תפקידים

החוק מגדיר מי הם בעלי התפקידים האחראיים על בטיחות עובדים באזור העבודה ושמירה על תקנות עבודה בגובה וכיצד עליהם לשמור על סביבת עבודה בטוחה.

מזמין העבודה

בעל הנכס בו מתרחשת העבודה, בא כוחו, תופש הנכס או היזם אשר הזמין את העבודה מהקבלן המבצע את העבודות, נחשב על פי החוק כמזמין העבודה בפועל ומוטלת עליו האחריות על בטיחות עובדים וכן לוודא כי כל העובדים ובעלי המקצוע עובדים תחת כל ההכשרות והכישורים הקבועים בחוק. בנוסף עליו לוודא כי כל הקבלנים הם אכן קבלנים רשומים, בהתאם לחוק ולתקנות רישום קבלנים.

מבצע הבניה

הקבלן הראשי דרכו הוזמנה העבודה, מחויב להיות רשום בפנקס הקבלנים בהתאם לסוגים השונים של העבודות אותן הוא מבצע. האחריות המוטלת על הקבלן הראשי, בכל הנוגע לנושא של בטיחות עובדים, כוללת:
• מינוי ממונה בטיחות במקרה בו מועסקים 100 עובדים ומעלה בזמן נתון
• אספקת האמצעים הדרושים לפעילות מנהל הבטיחות ופיקוח על עבודתו
• מינוי מנהל עבודה מוסמך ורישומו בפנקס המנוהל באתר
• אספקה של כל תוכניות העבודה והאישורים למנהל העבודה הנדרשים לעבודה בטוחה
• שילוט המכיל את כל הפרטים לרבות דרכי יצירת קשר עם מנהל העבודה וציון אופי העבודה באתר
• מינוי בעלי מקצוע בעלי רישיונות מתאימים
• אספקה של ציוד בטיחות עובדים המותאם לתנאי העבודה הקבועים בחוק
• אספקה של ציוד מגן מתאים לעובדים ובדיקת תקינותם
• ביצוע בדיקות על ידי בודקים מוסמכים של פקודות הבטיחות
• הדרכות בטיחות עובדים
• עמידה בכל דרישות תקנות הבטיחות בעבודה על גגות
• ציוד עזרה ראשונה ומינוי ממונה עליו
• דיווח על תאונות עבודה ומקרים שעלולים להוות סכנה

מנהל העבודה

על מנהל העבודה מוטלת האחריות העיקרית על בטיחות עובדים כללית, והיא כוללת:
• התרעה על פגמים וליקויים בתוכניות ובציוד העבודה אשר פוטנציאליים לפגיעת בטיחות עובדים.
• דיווח על תאונות עבודה למפקח העבודה האזורי
• הדרכת העובדים בנושא בטיחות ובדיקת כישוריהם
• בטיחות המבקרים באתר

ממונה בטיחות עובדים

יש למנות ממונה בטיחות עובדים במקרים בהם נמצאים יותר ממאה עובדים בו זמנית באתר העבודה. אחריות ממונה הבטיחות כוללת:
• איתור מפגעי בטיחות באתר
• ייעוץ למבצע העבודה וצוות העובדים בנוגע לחוקים ודרישות הבטיחות
• דרישה של מערכות בטיחות עובדים כגון מערכת קו חיים ואבטחה מתאימה לעובדים
• הכנת תוכנית ארגון אתר ואכיפה של הוראות התוכנית
• קיום תכנית תרגול מצבי חירום
• קיום הוראות הדרכת עובדים ועבודה בגובה
• הפסקת עבודה מיידית במידה ונשקפת סכנה לעובדים

מתכנן

מתכנן נדרש להיות מהנדס העוסק בתכנון מערכות בניה ומוטלת עליו האחריות להגשת כל התוכניות והרישוי על פי דרישות החוק. אי עמידה בדרישות בטיחות עובדים או חוקים אחרים, מהווה עבירה פלילית לרבות שגיאות בתכנון. בנוסף אחראי המתכנן לפקח על ביצוע העבודה על פי התוכניות.

ספקים ויצרני ציוד בטיחות עובדים

ספקים ויצרני ציוד אחראים על אספקת ציוד בטיחות עובדים על פי התקנים הרשמיים הקבועים בחוקי משרד העבודה. אי עמידה בחוקי משרד העבודה מהווים עבירה פלילית ובמקרה של תאונה הנגרמת מציוד לקוי תחול האחריות גם על היצרן\ספק בנוסף למבצע הבניה.

אחריות העובדים

בנוסף לאחריות המוטלת על בעלי התפקידים השונים באתר על בטיחות עובדים, יש לציין את האחריות המוטלת על העובדים בשמירה על בטיחות בעבודה והתנהלות על פי הנהלים הקבועים בחוק.
• על העובד לדאוג להשתמש בציוד המגן המסופק לו על ידי המעביד
• חובה על העובד לדווח על כל סיכון או מפגע בטיחותי באתר
• העובד יפעל על פי הוראות מנהל העבודה ובהתאם להדרכתו
• אחריות העובד לביצוע כל הדרכות הבטיחות הנדרשות על פי חוק
• ביצוע כל הבדיקות הרפואיות הנדרשות על פי התקנות

לסיכום, כמה מילים נוספות על בטיחות עובדים

ניהול הסיכונים והאחריות בעבודה בגובה בכלל ועבודה על גגות בפרט מוטלים על בעלי תפקידים אלו כדי לצמצם עד כמה שאפשר מצבים של תאונות, פציעות ומוות. עקרון האחריות המנחה הוא, כי כאשר בעל תפקיד מסוים נעדר ממקום העבודה האחריות מוטלת על בעל התפקיד הנמצא מעליו בהיררכיה. כאשר כל בעלי התפקידים דואגים לוודא שאכן העבודה מתבצעת על פי התוכניות, על פי הנהלים ובעזרת ציוד מגן אישי, ציוד בטיחות עובדים ומערכת קו חיים למניעת נפילות, ניתן למזער באופן משמעותי תאונות עבודה מיותרות.